根据所需乳化沥青的不同，(改性乳化沥青显微镜)选择适宜的乳化剂种类和剂量以及添加剂种类和剂量，配置乳化剂水溶液（皂液）。
根据乳化沥青设备和乳化剂种类的不同，乳化剂的水溶液（皂液）的制备过程也有差异。
对于全自动连续式的乳化沥青生产设备，(改性沥青显微镜)皂液的各个组分（水、酸、乳化剂等）都是由生产设备本身设置的程序自动完成的，只要保证各材料的供给即可；对于半连续式或间歇式的生产设备，则需要按照配方要求手工配置皂液。有的乳化剂水溶液需要加酸调节pH值，有的（如季胺盐类）则不需要。有些常温下呈固态的乳化剂还需要在配置皂液前首先将其加热熔化。
皂液在进入乳化设备前的温度一般控制在55~75℃之间。(沥青显微镜)